我市构建城乡社区协商制度

　　日前，记者从市民政部门获悉，自今年起，我市计划本着“由点及面，依法有序，积极稳妥”的原则，分“试点先行、全面推广、规范建设”三个阶段、用三年时间，探索构建协商内容明确、协商主体多元、协商程序规范、协商方法多样、协商结果运用科学、协商监督到位的城乡社区协商制度，充分调动社区群众有序参加社区事务的积极性，有效破解社区管理难题，形成合力推进社区治理工作的良好局面，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，努力营造和谐稳定的城乡社区协商环境。

　　为保证全市各村（社区）城乡社区协商活动落地生效、健康运行，根据青岛市民政局有关文件要求，按照市委、市政府《关于加强城乡社区协商工作的实施意见》要求，我市选定阜安街道南坦社区、市南小区社区，三里河街道管理村为市级城乡协商示范点，本着“党的领导和依法治理结合的原则、平等参与和多元互动的原则、一元管理向多元共治的原则”三项原则，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，找到群众意愿和要求的最大公约数，更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　确定协商主体。根据协商议题事项的性质、利益关系、复杂程度和影响范围，确定参与协商的主体。重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员，以及基层群团组织负责人、社会工作者、社区法律顾问、人民调解员参与。

　　明确协商内容。根据当地经济社会发展实际，坚持广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，合理确定协商内容。

　　丰富协商形式。结合参与主体和具体协商事项，灵活采用会议讨论协商、民主恳谈协商、新媒体协商、书面征询协商、专业协商或其他形式协商等协商形式，法律法规规定由村（居）民会议讨论决定办理的事项，必须经过村（居）民会议讨论决定，通过后方可组织实施。  规范协商程序。按照确定议题、事先告知、组织协商等程序开展协商。村（社区）党组织、村（居）民委员会在充分征求意见基础上研究提出协商议题，确定参与协商的相关主体；协商议题确定后，由村（社区）党组织、村（居）民委员会制定协商方案，通过多种方式，向参与协商的各类主体提前通报协商内容和相关信息；根据确定的协商方案，确保各类主体充分发表意见建议，平等议事，达成较为一致的协商意见。对于涉及面广、关注度高的事项，要经过专题议事会、民主听证会等程序进行协商。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，应当提交村（居）民委员会或村（居）民代表会议决定。

　　运用协商成果。建立协商成果采纳、落实和反馈机制。需要村（社区）落实的事项，村（社区）党组织、村（居）民委员会应当及时组织实施，落实情况要在规定期限内通过村（居）务公开栏、社区刊物、村（社区）网络论坛等渠道公开，接受群众监督。受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向镇政府（街道办事处）或有关部门报告，镇政府（街道办事处）和有关部门要认真研究吸纳，并以适当形式反馈。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释说明工作。

　　建立协调联动机制。建立村（社区）、楼宇（小组、小区）协商联动机制。凡涉及村（社区）公共事务和居民切身利益的事项，由村（社区）党组织、村（居）民委员会牵头，组织利益相关方进行协商。涉及楼宇（小组、小区）内公共利益以及村（居）民个人权益的事项，由楼宇（小组、小区）党组织或楼宇长、村（居）民小组长组织开展协商；协商达不成一致意见的，由村（社区）党组织牵头组织开展协商。

　　按照市委、市政府《关于加强城乡社区协商工作的实施意见》要求，在完成社区协商示范点建设后，将形成的可复制、可推广的经验在全市村（社区）推广，实现2018年城乡社区协商全覆盖；到2019年，全市建立镇（街道）、村（社区）协商民主制度有效衔接机制，完善城乡社区微自治和微治理机制，建立程序合理、环节完整的协商民主体系，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。